ICE усиливает аресты мигрантов в Нью-Йорке, несмотря на обвинения в расовом профилировании

Том Хоман, высокопоставленный чиновник по вопросам пограничной безопасности, регулярно угрожает «наводнить» Нью-Йорк агентами Иммиграционной и таможенной службы (ICE). Однако новое расследование, проведённое местной некоммерческой новостной организацией The City, выявило, что ICE уже наращивает число арестов в столичном регионе. При этом непропорционально часто под прицелом оказываются латиноамериканские кварталы.

С октября 2025 года по середину марта было зафиксировано 430 уличных арестов. Из них 93% пришлись на латиноамериканцев, хотя они составляют лишь 66% от общего числа нелегальных мигрантов в регионе. Как показывают судебные записи, многие из задержанных вовсе не были первоначальными целями агентов. Их задерживали в процессе поиска других лиц, основываясь на внешнем сходстве. Создается впечатление, что ICE, усиливая правоприменение в городах, где не было громких рейдов, даёт агентам полную свободу действий при арестах, основанных на цвете кожи.

Тактика “умного правоприменения” и расовое профилирование

После широкой критики операции ICE «Metro Surge» в Миннесоте, где федеральный судья недавно постановил, что агенты производили аресты без ордера, преимущественно на основании расовой принадлежности, Хоман заявил, что ICE теперь использует «более умное правоприменение» в городах-побратимах (Twin Cities) и других регионах. Сообщается, что ICE перешла к «целевым» арестам, но отчёты The City демонстрируют, что агенты охотно задерживают любого, кто встречается им на пути при поиске основных целей.

Хотя ICE располагает множеством инструментов наблюдения, которые можно использовать для отслеживания людей, это оборудование, по-видимому, значительно менее эффективно, чем расовое профилирование. И даже если другие судьи в будущем вынесут решения против методов ICE, вызывающих обвинения в расизме, возможности для правовой защиты могут быть ограничены. Верховный суд недавно постановил, что расовое профилирование допустимо в вопросах обеспечения иммиграционного законодательства.

Судебные записи, полученные The City, документирующие более 1200 арестов в районе Нью-Йорка с октября 2025 года по март этого года, демонстрируют тревожную картину дискриминации. Снова и снова агенты арестовывают человека, который, по их утверждению, похож на их настоящую цель, даже когда сходство минимально и ограничивается только цветом кожи или акцентом. Один мужчина утверждает, что при задержании агенты называли его «maldito Mexicano» («чертов мексиканец»). В нескольких случаях агенты ICE задерживали людей, которые, по их словам, выглядели как их цели, и продолжали удерживать их даже после того, как становилось очевидно, что они ошиблись.

Однажды днём в феврале агенты ICE несколько раз объезжали один и тот же квартал на Статен-Айленде в поисках 25-летнего мексиканца по имени Хулио. Сначала они задержали 36-летнего гватемальца Исайаса, затем 21-летнего гватемальца Хуана, каждого из которых они описывали как «мужчину, который, как считалось, был намеченной целью». Затем агенты арестовали третьего человека, 47-летнего Алехандро, за то, что он вышел из здания, которое агенты контролировали. Все трое были взяты под стражу; первые двое покинули страну после задержания.

Расширение полномочий и региональное сотрудничество

По данным Фонда правовой защиты NAACP, по всей стране ICE провела более 400 000 арестов за первые 14 месяцев второго срока Дональда Трампа. Анализ Института Катона показал, что всё больше этих задержаний затрагивают латиноамериканцев без криминального прошлого или невыполненных постановлений о депортации, что позволяет предположить, что агенты незаконно профилируют людей на улице. Несколько человек, задержанных ICE, подали иски, утверждая, что их преследовали не из-за их легального статуса, а из-за их расовой принадлежности. Однако Верховный суд своим решением 6-3 в сентябре прошлого года фактически разрешил расовое профилирование, постановив, что агенты ICE могут останавливать людей на основании их «очевидной расы или этнической принадлежности», языка или акцента.

ICE не является единственным правоохранительным органом, патрулирующим улицы в поисках мигрантов. Подобно тому, как Трамп приказал многим агентствам, включая ФБР и Отдел расследований национальной безопасности (подразделение ICE, обычно расследующее случаи эксплуатации детей и наркотрафика), отдавать приоритет арестам мигрантов, так и местные полицейские управления и офисы шерифов взяли на себя работу от имени ICE. При Трампе наблюдался всплеск соглашений 287(g) — программы, запущенной ещё во времена администрации Клинтона, которая наделяет местную полицию полномочиями по обеспечению иммиграционного законодательства. В свой первый день возвращения на пост Трамп издал указ, требующий от министра внутренней безопасности максимально расширить эти соглашения. К февралю по всей стране действовало 1412 партнёрств по программе 287(g), почти все из которых были подписаны в 2025 году.

Существует три типа соглашений 287(g):

• Модель обеспечения правопорядка в тюрьмах: включает передачу лиц из местных тюрем под опеку ICE.
• Модель службы исполнения ордеров: также предусматривает передачу лиц из местных учреждений под контроль ICE.
• Модель оперативной группы: позволяет офицерам останавливать людей по подозрению в иммиграционных нарушениях на местах.

Администрация Обамы приостановила модель оперативной группы в 2012 году на фоне многочисленных обвинений в расовом профилировании и нарушениях гражданских прав в некоторых общинах, наиболее известной из которых стал округ Марикопа, Аризона, где тогдашний шериф Джо Арпайо, один из первых сторонников программы 287(g), внедрил агрессивный, откровенно расистский режим правоприменения. Однако Трамп вернул эту модель оперативной группы, которая составляет большинство новых соглашений. Представитель Министерства внутренней безопасности сообщил NPR, что полицейские и заместители шерифов, которые подписывают соглашение по модели оперативной группы, проходят 40 часов обучения по темам, включая иммиграционное законодательство и гражданские права, а также политику ICE по применению силы. При предыдущих администрациях обучение по программе 287(g) занимало около месяца.

Техас и Флорида лидируют в этом процессе. Оба штата приняли законодательство, требующее от местных правоохранительных органов сотрудничать с Министерством внутренней безопасности, а во Флориде даже сотрудники Комиссии по охране рыбных ресурсов и дикой природы теперь сканируют камеры Flock, чтобы помогать ICE. Администрация Трампа стремится расширить программу 287(g) повсеместно, а не только в штатах с высоким уровнем латиноамериканского населения. Произошел взрывной рост соглашений 287(g) на Среднем Западе, и Министерство внутренней безопасности даже начало предлагать финансовые стимулы для офицеров, участвующих в программах 287(g), включая ежемесячные бонусы до 1000 долларов. По словам Найны Гупты из Американского иммиграционного совета, эти бонусы «по сути, являются вознаграждением за поимку» мигрантов.

Последствия и скрытые тактики ICE

Даже когда аресты не приводят к немедленной депортации, они вырывают мигрантов из их общин и направляют их в удалённые центры содержания, изолируя от юридической поддержки. Чтобы выйти из-под стражи ICE, человеку необходимо подать ходатайство habeas corpus (требование о представлении задержанного в суд). Важно отметить, что такое ходатайство должно быть подано в юрисдикции, где содержится человек. Это означает, что у человека, арестованного в Нью-Йорке (где федеральные суды обычно более лояльны к мигрантам) и переведённого в Луизиану, есть лишь краткое окно времени для запроса об освобождении. Этот процесс не отличается ясностью или прозрачностью. В своём обзоре 1200 ходатайств habeas corpus, поданных с октября 2025 года по март этого года, The City обнаружила тревожный рост числа уличных арестов, многие из которых следовали аналогичной схеме расового профилирования.

Сообщения предполагают, что ICE меняет свою тактику, не сокращая при этом объёмы правоприменения. Министр внутренней безопасности Марквейн Маллин, возглавивший ведомство после отстранения Кристи Ноэм, заявил, что хочет удержать ICE подальше от новостей, и дал понять, что агентство будет применять более целенаправленный, менее показной подход к правоприменению. Однако ICE не прекратила патрулировать улицы — агенты просто начали работать тише. В Нью-Йорке переход к уличным арестам может быть попыткой остаться незамеченными. Ранее, во время второго срока Трампа, агенты ICE арестовывали людей в федеральных судах, во время или после иммиграционных слушаний. Эти аресты вызывали протесты со стороны юридических наблюдателей и правозащитников и легко документировались журналистами.

На людных улицах Нью-Йорка уличные аресты с меньшей вероятностью привлекут внимание — по крайней мере, пока. В феврале, после того как агенты были замечены в преимущественно латиноамериканском районе Бушвик в Бруклине, добровольцы окружили их и начали свистеть, пока агенты арестовывали человека. Они стучали по окнам машин агентов и даже смогли получить контактную информацию мужчины, прежде чем его увезли. Согласно отчётам The City, добровольцы связали мужчину с адвокатом, который помог ему выйти из-под стражи ICE. Однако страх сохраняется. Случайность арестов означает, что целью может стать любой человек. Но это будут не просто «любые» люди: ICE задерживает их на основании цвета кожи. Расовое профилирование остаётся единственным способом для Министерства внутренней безопасности выполнить обещания Трампа о массовых депортациях.