Европа усиливает борьбу за цифровую независимость, Франция — в авангарде

На фоне растущих разногласий между США и европейскими странами, континент активно стремится уменьшить свою зависимость от американских технологий. Правительства и городские администрации отказываются от программного обеспечения Microsoft Office* в пользу открытых альтернатив, переходят на европейский облачный хостинг для работы с искусственным интеллектом и переводят оборонные данные на системы без участия американских компаний. Франция стала лидером в этом движении за цифровой суверенитет.

Франция возглавляет цифровую независимость

В последние месяцы французское правительство значительно ускорило разработку и внедрение собственных технологий для государственных служащих. Страна, безусловно, находится в авангарде европейских инициатив по достижению цифрового суверенитета, цель которых — снизить зависимость от американских технологий из-за опасений по поводу безопасности данных, непредсказуемости администрации Трампа и изменения цен. Министр бюджета Франции Давид Амьель недавно призвал государство «освободиться» от американских систем и использовать те, которые оно может контролировать.

Глава Дирекции межведомственных цифровых систем (DINUM) Франции, Стефани Шер, в интервью по национальному видеосервису Visio* заявила, что их ведомство не просто объявляет о своих намерениях, но уже предпринимает конкретные шаги. К настоящему моменту более 40 000 французских государственных служащих начали использовать отечественную видеоплатформу, а остальные должны будут перейти с Zoom*, Microsoft Teams* и других сервисов к 2027 году. По словам Шер, есть достаточная уверенность в ежедневном использовании этой системы, что исключает зависимость от единственного поставщика видеоконференцсвязи.

В ближайшие годы центральные правительственные учреждения Франции и обширная гражданская служба планируют перейти на максимально возможное количество французских, европейских и открытых технологических альтернатив. Шер подчеркивает важность того, чтобы правительство Франции контролировало используемые технологии, а данные хранились локально на территории страны, а не за рубежом.

В рамках этой инициативы DINUM с 2023 года разрабатывает набор инструментов для повышения производительности, объединенных под названием «LaSuite». Помимо Visio*, он включает мессенджер Tchap, почтовый сервис Messagerie (вместо Gmail* или Outlook*), Fichiers для обмена документами и файлами, текстовый редактор Docs и сервис для электронных таблиц Grist. Некоторые из этих программ все еще находятся на стадии бета-тестирования и еще не полностью внедрены для всех французских чиновников. Однако, по данным Шер, Tchap уже имеет 420 000 активных пользователей, и ежемесячно к нему присоединяются около 20 000 госслужащих.

Открытый исходный код и локальный контроль

По словам Шер, система основана на программном обеспечении с открытым исходным кодом, что означает отсутствие необходимости разрабатывать весь код с нуля. Существуют публичные планы по добавлению новых функций, хотя код публикуется на GitHub*, принадлежащем Microsoft*. Все данные, обрабатываемые альтернативными решениями, должны обрабатываться во Франции и храниться у провайдеров, получивших одобрение от национального агентства кибербезопасности ANSSI. Ранее в этом месяце правительство Нидерландов перенесло свой открытый исходный код с GitHub* на платформу Forgejo, размещенную на собственных серверах.

Хотя открытый исходный код является ключевым элементом, французское правительство также сотрудничает с другими странами и частными фирмами в разработке своих инструментов. Шер отмечает, что ведомство может повторно использовать разработки сообщества и вносить свой вклад в него. Например, Visio*, поддерживающий конференции до 150 человек и имеющий функцию транскрипции звонков с помощью ИИ, создан на базе технологий французских компаний Outscale и Pyannote.

В то время как департамент Шер стремится подавать пример, все центральные правительственные учреждения Франции должны разработать планы по отказу от американских технологий – включая офисное программное обеспечение, антивирусы, ИИ, базы данных и многое другое – к этой осени. 23 апреля французские чиновники также объявили, что национальная платформа медицинских данных будет перенесена с Microsoft* на локального облачного провайдера Scaleway после многолетнего процесса принятия решения.

Общеевропейское движение и причины его усиления

По всей Европе, а также в Канаде, политики все более активно высказываются за отказ от американских технологий с начала второй администрации Трампа. Нидерланды, Австрия, Бельгия, Дания и Финляндия имеют текущие инициативы по суверенитету, при этом немецкие чиновники и регионы также активно продвигают это движение. В декабре восемь стран, включая Францию и Германию, объявили о партнерстве в своих усилиях.

Как отмечает Марта Беннетт, ведущий аналитик Forrester, отслеживающая развитие открытого исходного кода с 90-х годов, Франция, вероятно, продвинулась быстрее всех. По словам Беннетт, Франция имеет богатую историю разработки программного обеспечения и вклада в проекты с открытым исходным кодом, например, национальная полиция Франции за последние два десятилетия внедрила GendBuntu — адаптированную версию дистрибутива Ubuntu Linux — на тысячах устройств. Преимущество Франции, по мнению Беннетт, заключается в ее высокой централизации и централизованном управлении.

Французские инициативы не ограничиваются центральным правительством. Валентин Люнгенштрасс, заместитель мэра Лиона, города с примерно 9 000 сотрудников, отмечает, что многие города Франции движутся в этом направлении. Усилия по искоренению американских технологий из их стека начались около 2020 года, но значительно ускорились за последний год. Как и центральное правительство, Лион стремится к использованию европейского или, в идеале, открытого программного обеспечения. Люнгенштрасс подчеркивает, что использование открытых платформ — это не только вопрос суверенитета, но и вопрос обслуживания, поскольку при использовании проприетарных решений приходится полностью полагаться на одну компанию для поддержки.

К настоящему моменту Лион перевел около 70 процентов своих сотрудников с программного обеспечения Microsoft Office* на открытый OnlyOffice; лишь «продвинутые» пользователи остаются на старой системе. По словам Люнгенштрасса, город также переходит с Outlook* для электронной почты и планирует в будущем начать использовать Linux в качестве операционной системы. Он считает, что если пользовательский интерфейс будет достаточно простым и понятным, это не вызовет больших проблем. В начале апреля DINUM объявила, что 250 ее сотрудников начнут тестирование Linux, и, по словам Шер, 30 сотрудников уже перешли на новую систему.

Анри Вердье, бывший посол Франции по цифровым вопросам, отмечает, что Франция всегда имела четкое представление о так называемой «стратегической автономии». Многие другие европейские страны гораздо больше доверяли США. Однако президентская кампания 2024 года вызвала некоторые первоначальные опасения. В то время кандидат в вице-президенты Джей Ди Вэнс намекнул, что попытки регулировать X* (социальную сеть, принадлежащую миллиардеру Илону Маску) в соответствии с Законом о цифровых услугах (DSA) могут быть восприняты второй администрацией Трампа как повод для пересмотра поддержки НАТО.

Настоящим «тревожным звонком» стал май 2025 года, когда главный прокурор Международного уголовного суда Карим Хан потерял доступ к своей электронной почте, размещенной на Microsoft Outlook*, и обнаружил, что его банковские счета заморожены. В феврале 2025 года Трамп подписал указ о введении санкций против Хана после того, как суд выдал ордер на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Хотя Microsoft* позже заявила, что не приостанавливала доступ Хана к электронной почте, этот инцидент послужил ярким напоминанием о том, какую власть американские технологические компании могут использовать для продвижения интересов США далеко за пределами страны. В ноябре МУС объявил, что переходит с Microsoft* на европейскую альтернативу с открытым исходным кодом под названием OpenDesk.

Помимо этого предупредительного сигнала, Фрэнк Карлицек, основатель и генеральный директор Nextcloud, отмечает, что движение в Европе ускорилось за последнее десятилетие из-за разоблачений Сноудена и многочисленных незаконных соглашений об обмене данными между ЕС и США, а также из-за администрации Трампа. По словам Карлицека, с каждым из этих событий скептицизм в отношении зарубежных облачных сервисов рос.

С начала прошлого года, как заявляет Карлицек, Nextcloud, разрабатывающая инструменты для видеоконференций и работы, такие как альтернативы Microsoft Office*, которые могут быть запущены локально, наблюдает трехкратное увеличение потенциальных новых клиентов. Клиенты обеспокоены доступностью американских сервисов в случае изменения правил конфиденциальности; повышением цен из-за тарифов; а также угрозой шпионажа или доступа к данным. Часто упоминается беспокойство по поводу Закона о облачных технологиях (Cloud Act), который дает правоохранительным органам США возможность запрашивать доступ к данным, хранящимся на серверах по всему миру.

В DINUM отмечают, что экстерриториальные законы допускают некоторый доступ к данным, даже если они хранятся во Франции, и это неприемлемо, что является для ведомства «красным флагом».

Вызовы и перспективы на будущее

Несмотря на набранный темп, европейские усилия по освобождению от американских технологий могут продвинуться лишь до определенной степени. «Американские фирмы доминируют во всех основных слоях программного обеспечения», — заключил недавний отчет Европейского парламента. Облачные сервисы Google*, Microsoft* и Amazon* используются примерно 70 процентами рынка ЕС; и 80 процентов расходов европейских компаний на программное обеспечение приходится на американские фирмы, говорится в отчете. По данным аналитического центра Future of Technology Institute, по меньшей мере 23 страны зависят от американских технологических фирм для выполнения «критически важных функций национальной безопасности».

Технологии с открытым исходным кодом могут стать одним из способов ухода от американских технологических компаний. Вердье считает, что меняющиеся взгляды на американские IT-компании могут подтолкнуть европейские страны ближе к «движению за цифровую общественную инфраструктуру, как в Индии». Индийское правительство внедрило несколько государственных технологий с открытым исходным кодом, совместно называемых «India Stack», для управления такими вещами, как проверка личности, платежи и хранение документов. Это одна из возможных «разнообразных решений», по словам Вердье.

Юсеф Эль-Дардири, создатель BlockNote, текстового редактора с открытым исходным кодом, отмечает, что поскольку это открытый исходный код, они не создают конечный продукт для правительств, а работают совместно. Например, по словам Эль-Дардири, команды совместно работают над отслеживанием изменений для редактирования, проводя встречи раз в две недели для обсуждения прогресса. Он считает, что это будет критически важно для работников государственного сектора, а также станет очень полезной функцией для BlockNote в целом.

Однако Вердье заявляет, что полный отказ от американских технологических компаний не совсем возможен, и даже не является предпочтительным на данный момент. Даже если европейские предприятия или правительства откажутся от таких сервисов, как Microsoft Outlook*, «вероятно, у вас все равно будет американская операционная система на вашем телефоне, или вам придется использовать интернет, контролируемый США», — объясняет он. Реальных альтернатив некоторым технологическим гигантам на сегодняшний день не существует, заключает Вердье.

* — деятельность компании запрещена на территории РФ